黄河边黑砖窑林立源于利益泛滥

九曲黄河万里沙，铜头铁尾豆腐腰。现在，有豆腐腰之称的黄河中下游地区，正因非法砖瓦窑林立而变得更加脆弱。本月初，媒体曾报道，河南原阳黄河滩区黑砖窑被关后，大规模死灰复燃。近日，央视又曝出，开封、中牟等地，黄河沿线滩区砖窑密布，威胁堤防，种种乱象触目惊心。 

　　这些黑砖窑在发展过程中，表现出了顽强的生命力。在原阳，禁令一过，黑砖窑马上“春风吹又生”；而在中牟等地，非法砖瓦窑厂更是顶着省里的多道禁令，一直活得很好。

　　黄河滩上的黑砖窑经风雨而不倒，好比人们要拔除一棵“恶树”，拔了多次却徒劳无功。这是为什么呢？无非两大原因，一是拔树者力度不够大；二是树根扎得深，长得牢，不易拔除。

　　从报道看，黑砖窑的长期存在和“繁荣发展”，与当地政府部门监管缺失有很大关系。开封、中牟等地对黑砖窑的治理，要么是有监管机构，却是“九龙治水”相互推诿，行政效力大打折扣；要么是没有部门监管，索性睁一只眼闭一只眼任其折腾。凡此种种，使河南省对黄河滩区黏土砖瓦窑厂停产整顿的紧急通知成了一纸空文。

　　监管为何如此不力？一位砖窑负责人泄露了天机：虽是违法违规生产，但税费照交不误。在中牟县是5万元，在开封县袁坊乡，每家砖窑厂需交税15万元，全乡仅此一项收税1500万，成为当地税收最高的乡镇。

　　这些数字透露了黑砖窑的双重身份：在法律上是非法的，在利益上却是“合法”的。不管是在当地政府财政税收、GDP数字的视野中，还是在一些干部的私人利益考量中，黑砖窑显然要“正当”得多，也“可爱”得多。可见，监管绝不只是作风问题，正是因为有巨大现实利益的诱惑和掣肘，才从根本上消解了监管的决心和力度。

　　黑砖窑的利益渗透，也是全方位的。在砖窑业主眼里，一座砖窑年利润约100万元，“一年回本，以后净赚”。在一些当地百姓眼里，办砖窑是贫寒生存境遇中的一线“希望”，不仅能增加收入，还可能脱贫致富。在开封县，有一部分非法砖窑就是村民集资兴建的。

　　黑砖窑蜂起，源于利益泛滥，其背后存在巨大而复杂的利益链条，不仅缠绕和捆绑了当地的政府部门，也缠绕和捆绑了砖窑业主乃至很多当地百姓，成为黄河岸边一片树大根深的利益森林，这是导致“整治、泛滥，再整治，再泛滥”怪圈的深层原因。

　　有鉴于此，黑砖窑的治理，不仅不能再走运动式整顿的老路，更应立足长远发展，寻找新出路。既加强监管，关停非法砖窑，打击非法利益，保证河防安全；也兼顾资源利用，详细划分禁采区和可采区，引导发展环保建材产业，给地方经济、民生需求以合理出口，变堵为疏，保障正当利益顺畅流动。消除人祸再防天灾，黄河才会真正岁岁安澜。